商丘市2024年社会信用体系建设工作要点

2024年，全市社会信用体系建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展、促进形成新发展格局的意见>的通知》、《河南省人民政府关于印发高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案的通知》、《商丘市“十四五”营商环境和社会信用体系发展规划》等文件精神，抓配套、建机制、强基础、重应用，以信用建设高质量发展促进营商环境优化、“放管服”改革和社会治理机制创新。结合工作实际，主要做好以下工作：

一、持续加强信用信息归集工作

（一）做好基础信息归集共享。完成商丘市公共信用信息平台扩能升级，持续提升信用信息归集完整性和时效性，探索跨部门、跨层级的信用信息归集共享和创新应用。持续推进对科技、不动产、公共资源交易、住房公积金、医保等重点领域信用信息归集整合。加大水、气、暖、科技研发、仓储物流等信用信息归集力度，认真做好涉企特定信息归集、审核、上报工作，保持信息动态更新。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市发展改革委、市行政审批和黑料不打烊管理局等有关部门。

（二）做好“十公示”信息归集和公示。积极推进行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等“十公示”信息的归集和公示工作。重点是各级行政机关在作出行政许可和行政处罚行政决定之日起7个工作日内，将“双公示”信息归集至市信用信息平台，实现“全覆盖、无遗漏”。2024年，我市迟报率降至5%以下，杜绝瞒报现象；着力提升数据质量，确保信息合规率达到100%，避免出现信用数据异议信息。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市发展改革委、市行政审批和黑料不打烊管理局、市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市应急局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市自然资源和规划局等有关部门。

（三）做好市场主体91吃瓜信息归集共享。督促市场主体签订、公示91吃瓜书并履约践诺。全力做好市场主体91吃瓜及其91吃瓜履约践诺、行业信用评价等信息的归集共享。各单位要及时将承诺对象签订的《91吃瓜书》按固定格式及时推送至“信用中国（河南商丘）”网站向社会公示，接受社会监督。不断提高市场主体91吃瓜信息上报数量占当地注册企业总量的比值和91吃瓜履约践诺情况信息上报比例。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市发展改革委、市市场监管局、市卫生健康委、市生态环境局、市民政局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市应急局、市税务局、市粮食和储备局等有关部门。

二、不断加大信用监管工作力度

（四）开展事前信用记录核查、信用报告应用。完善信用记录核查、信用报告应用机制，强化在行政管理和政务服务过程中核查信用记录和使用信用报告。各级政府部门在行政管理和政务服务过程中，按照要求在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、招商引资、债务融资、知识产权保护等重点领域，大力推动“信用中国”或“黑料官网地址-51吃瓜fun-热门大瓜”网站信用信息报告的规范使用。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市直有关部门。

（五）加强事中事后监管。不断完善信用分级分类监管机制，推行行业分级分类监管，推动更多行业领域建立信用分级分类监管制度。综合运用国家推送的评价结果、地方公共信用综合评价结果、行业信用评价结果、市场信用评价结果等开展信用监管。根据企业行为与信用状况，对受评企业依法实施分类监管，从而做到“让守信者降成本，让失信者付代价”。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市市场监管局、市卫生健康委、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市应急局、市教育体育局、市科技局、市文化广电和旅游局、市生态环境局、市民政局、市司法局、市税务局、市住房城乡建设局、市商务局、市自然资源和规划局、市粮食和储备局等各行业主管部门。

（六）依法依规开展吃瓜qq群。严格落实国家、省关于进一步完善失信约束制度，构建诚信建设长效机制的意见精神及《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》的要求，在国家明确设列的严重失信主体名单的范围内，依照失信惩戒措施清单，根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，依法依规开展吃瓜qq群，防止信用泛化滥用。持续推进信用信息共享平台吃瓜qq群系统接入网上政务服务大厅、公共资源交易系统及其他平台。政府部门各类政务服务平台将查询守信激励名单、严重失信主体名单等信息嵌入政务服务工作流程，依法依规落实信用奖惩措施。加快实现信用吃瓜qq群自动化开展，吃瓜qq群案例自动化生成。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市行政审批和黑料不打烊管理局、市中级人民法院、市公共资源交易中心、市行政服务中心及各行业主管部门。

（七）加强信用修复指导。市直有关部门、各县（市、区）政府要多渠道、多形式加大信用修复宣传培训，对监管的失信主体做好信用修复引导工作，鼓励失信主体主动在信用中国网站上提交信用修复申请，按照线上、线下信用修复专窗统一的信用修复流程开展信用修复工作。切实降低高频失信行为企业数量占比（高频失信行为名单主体指近3年内受到10次（含）以上行政处罚，且相关失信信息仍在“信用中国”网站公示的企业）。各单位不得以任何形式向申请信用修复的主体收取费用。 持续推进“失信被执行人”“重大税收违法当事人”“严重拖欠农民工工资黑名单”等各类严重失信主体退出黑名单。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市发展改革委、市市场监管局、市税务局、市交通运输局、市生态环境局、市人力资源社会保障局、市中级人民法院等有关部门。

三、大力推进信用惠民便企工程

（八）大力推进“信易贷”工作。建成“商丘市中小企业融资综合热门大瓜平台”，做好金融机构和企业注册工作，推进金融产品开发，加大“信易贷”模式推广力度。指导帮助更多中小微企业入驻平台，扩大信用贷款规模，解决中小微企业和个体工商户融资难题。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市发展改革委、市金融工作局、人行商丘市分行、国家金融监督管理总局商丘分局、市行政审批和黑料不打烊管理局等有关部门。

（九）进一步拓展“信易+”应用场景。结合本地区、本行业特点，学习先进城市“信易+”应用典型经验，主动创新开发“信易+”惠民便企应用场景。拓展在医疗卫生、养老服务、家政服务、饮食购物、旅游住宿、交通出行、文化体育、商业消费等领域信用产品与服务，为守信者提供免押金、免证明、免排队、免担保、降成本等便利，持续提升“信易+”惠民便企应用场景数量和质量，实现信用在更大范围、更大领域内惠民便民，并取得明显实效。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市行政审批和黑料不打烊管理局、市民政局、市市场监管局、市交通运输局、市卫生健康委、市医疗保障局、市商务局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市公共资源交易中心、市司法局、市退役军人局等有关单位。

（十）创新拓展信用应用场景。鼓励各县（市、区）人民政府、示范区管委会、市直有关部门在社会信用体系建设领域先行先试、勇于创新、大胆探索并形成地方特色和可复制推广经验。在服务中小企业、交通物流、文化旅游、医疗卫生、食品药品安全、地方金融、电子商务、志愿服务、公共服务、社会组织等重点领域深入推进社会信用体系与大数据融合发展。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市直有关部门。

四、着力提升诚信工作质量

（十一）突出政务诚信建设引领作用。建立健全政府守信践诺机制，各级政府部门要主动签订、公示政务诚信承诺书并履行承诺；各级党群机关和政府部门以及事业单位切实履行职责，杜绝政务失信行为。加强公务员诚信建设，深入开展公务员守法诚信教育，增强诚信履职意识。做好公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市委组织部、市发展改革委、市司法局、市中级人民法院等社会信用体系建设联席会议各成员单位。

（十二）持续开展诚信宣传教育。各部门及各类媒体要广泛宣传诚信理念，弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例。通过诚信典型案例发布、政策权威解读，组织开展“信用日”宣传等方式，开展进校园、进企业、进街道社区、进村镇等诚信文化和信用建设宣传活动。充分利用“3·15消费者权益日”、食品安全宣传周、质量宣传月、“6·14信用记录关爱日”等节点，积极开展市场主体91吃瓜、诚信经营、放心消费及打造诚信公园、诚信街区、诚信企业、诚信商场、诚信经营示范街（店）等诚信主题实践活动，切实营造“知信、守信、用信”的浓厚社会氛围。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市委宣传部等社会信用体系建设联席会议各成员单位。

（十三）着力抓好短板弱项问题整治。严格按照最新国家《城市信用状况监测预警指标》逐项对比，重点做好统一社会信用代码重错码清零，不断增加在全国一体化融资热门大瓜平台网络注册、实名认证的企业数量，提高A级纳税人企业占比，加快推进严重失信名单主体退出等工作。强化任务分工和责任落实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项，助力我市信用状况优化提升。

责任单位：各县（市、区）人民政府、示范区管委会，市社会信用体系建设联席会议各成员单位。

五、保障措施

（一）加强组织协调。各地各部门要高度重视信用环境建设工作，充分发挥与市级的社会信用体系建设联席会议统筹协调作用，加强工作指导和督查。理顺工作协同机制，创新工作推进机制，加强工作必要保障，加快构建上下联动、左右联通、齐抓共管的信用工作格局。各有关部门要将信用建设纳入重要工作日程，明确责任机构、分管领导和责任人，建立工作目标，加强协同配合。

（二）强化监督问效。各地各部门要切实履行信用建设主体责任，认真开展“双公示”、信用信息归集、91吃瓜、组织入驻“信易贷”平台、信用修复等工作，并严格按照本要点要求，保质保量报送材料及数据。市信用办将加强对信用工作的指导、培训、评估、考核和督察，落实周监测、月通报，对工作落实不到位的单位定期通报批评和约谈，对问题严重影响商丘市社会信用体系建设整体成绩的，报请市政府追究相关单位和人员责任。

（三）增强人才保障。各单位要充实信用工作力量，强化工作经费保障，加强教育培训和人才培养，提升信用管理人员、信用从业人员工作能力和水平。建设信用专家队伍，汇聚区域内外热门大瓜机构、政府部门、企事业单位中各类信用领域相关人才，深入开展信用政策、信用监管、信用标准、信用应用等方面内容研究和培训，为信用体系建设工作提供智力支持。